多地陆续发布楼市优化政策 下半年更加注重差别化和精准化调节

本报记者 刘琪 杜雨萌 韩昱 来源：证券日报

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自7月末住建部明确楼市政策优化三大方向后，8月1日，中国人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议指出，要“因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行”。记者梳理公开信息发现，8月份以来，已有多地密集出台楼市优化政策。

其中，郑州在8月3日、4日连续出台针对房地产行业的重磅政策。易居研究院研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，郑州发布的政策有很多创新点，如首提落实“认房不认贷”、首提“稳定住房消费预期”等，都是目前市场上和购房者比较关心的问题。这些首提的案例，对于全国各地具有非常好的启发意义。8月份，各地政策或将陆续发布，总体上，此类政策对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等都有积极的作用。

多地密集出台

楼市优化政策

8月份以来，多地密集出台楼市优化政策。比如，8月3日，海南省住房公积金管理局、海南省住房和城乡建设厅发布通知，支持购房人提取住房公积金支付购买海南省新建商品住房和保障性住房首付款。

8月4日，“南京发布”公众号发文称，将结合市情适时优化政策举措，全力促进房地产市场平稳健康发展，包括对购买新建商品住房的实施补贴、建立全市统一的“安置房源超市”等，具体操作细则由各相关部门陆续出台。

而在8月3日至4日，郑州也连续推出针对房地产行业的调整优化政策。8月3日，郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市财政局等部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》），明确包括青年人才购房给予契税100%补贴等15项利好政策。8月4日，郑州住房公积金管理中心发布通知，明确自2023年8月7日起，在郑州市行政区域内使用住房公积金贷款（含组合贷款）购买家庭首套或改善性住房时，所购住房为新建商品房的，最低首付款比例为20%，所购住房为存量商品房（二手房）的，最低首付款比例为30%。

Co-Found智库房地产行业研究负责人董南一在接受《证券日报》记者采访时表示，郑州推出的楼市调整政策是对当前楼市形势的积极回应，其他城市在面对类似问题时可能也会采取相应的措施。不过，各城市的楼市调整政策通常是根据当地的实际情况和需求来制定的，因此可能存在一定的差异。

中国城市发展研究院·农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅也认为，虽然不排除其他城市会受到郑州楼市调整政策的影响而跟进，但不同城市的房地产市场情况因地区差异而有所不同。每个城市都有自己的经济发展等需求，因此在出台调整政策时可能采取有针对性的措施，不会完全复制郑州的政策。

“认房不认贷”落地执行

值得关注

在多地推出相应优化政策的同时，受访专家普遍表示，“认房不认贷”的落地执行在未来尤其值得关注。仍以郑州发布的政策为例，前述《通知》在“做好金融信贷支持”方面明确，要“落实‘认房不认贷’政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求”，也使得郑州成为二线城市中率先表态落实“认房不认贷”的城市。

严跃进认为，此次郑州明确提及落实“认房不认贷”政策，具有非常强的信号意义。此前赤峰市明确落实“认房不认贷”政策，但当时主要是住房公积金领域所提及的，而郑州此次属于全国首个在系统文件中提及“认房不认贷”政策内容。这或说明，后续各地在房地产专项政策出台中，会积极落实这个条款，让部分购房者能够享受到首套房的购房资格，大幅度降低购房首付成本和利率成本。

58安居客研究院院长张波在接受记者采访时也表示，从当下政策的推进来看，“认房不认贷”的全面落地更值得关注。一方面，这一政策本身调整的呼声非常高；另一方面，调整为“认房不认贷”本身不但坚持了房住不炒，更是支持刚性和改善性住房需求的直接表现，让真正自住买房需求得到政策的直接支撑。

袁帅认为，从近期政策信号看，下半年楼市调整政策会围绕满足重点消费群体商品住房需求等方面发力。对刚性和改善性住房需求的支持将继续，包括降低购房首付比例和贷款利率、个人住房贷款“认房不认贷”等。总体来看，预计下半年楼市政策的走向会更加注重差别化和精准化调节，以平衡住房供应、楼市好转和市场需求。